近日，bet36体育在线办公室印发《bet36体育在线市深化“亩产论英雄”改革推进工业高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》），为更好地理解和实施《实施意见》，结合各方关注问题，现对有关政策要点解读如下：

问：《实施意见》出台背景是什么？

答：近几年，bet36体育在线在“亩产论英雄”方面进行了一些探索，自2019年开始，连续三年开展了企业亩产效益综合评价，虽然取得了一些进展，但是成效并不突出。从去年亩产效益综合评价结果看，6大亩均指标有5个指标低于全省平均水平，在全省排位均处于中后位置。根据《江西省人民政府bet36体育在线江西省人民政府办公厅bet36体育在线深入推进全省用地提质增效的实施意见》（赣府厅发〔2024〕3号）有关要求，为进一步破解bet36体育在线企业亩产效益低难题，推动“亩均论英雄”改革在推动bet36体育在线新型工业化、制造业高质量发展方面发挥更积极作用，为bet36体育在线打造先进制造业强市留足土地空间，出台此《实施意见》。

问：深化bet36体育在线“亩产论英雄”改革的具体目标是什么？

答：提出了三年目标，即，到2026年，具有bet36体育在线特色的“1+X”亩产效益综合评价和低效产业用地认定标准体系趋于成熟，差别化涉企政策应用机制初步形成，bet36体育在线批而未用土地消化周期降至3年以下、新增建设用地开发率85%以上、闲置土地处置率60%以上同时基数实现净减少，土地节约集约利用水平全面提升。“亩产论英雄”改革工作走在全省前列，亩均效益进入全省第一方阵，形成一批可在全省乃至全国推广的“亩产论英雄”改革的bet36体育在线经验。

问：在“亩产论英雄”改革要坚持哪些原则？

答：确定了三个基本原则，一是正向激励和反向倒逼相结合。既要考虑到当前经济形势严峻，减少对企业的限制性措施，又要放眼长远，提高企业亩产效益，推动向全要素生产率转变，促进bet36体育在线制造业高质量发展。二是改革创新和依法依规相结合。既要勇于改革、主动创新，在全省“亩产论英雄”工作中走在前列，又要注重依法行政，合法办事。三是县级主体和三级联动相结合。切实发挥好县（市、区）作为“亩产论英雄”工作主体作用，同时要发挥市级、县（市、区）、乡镇（街道）及园区三级协同联动作用，共同推进工业企业亩产效益提升。

问：《实施意见》部署了哪些重点任务？

答：《实施意见》共部署四项重点任务。第1项任务是优化亩均效益综合评价机制。要进一步优化完善bet36体育在线工业企业亩均效益综合评价工作细则，分行业、分区域、分指标等进行多维度分析，征集一批在探索和深化综合评价工作中的创新实践、典型做法，形成一批典型案例。第2项任务是建立资源要素配置差别化政策机制。以县市区为责任主体，实施差异化政策资源配置行动，通过建立企业全生命周期差别化政策体系，依法依规对A、B、C、D类企业采取差别化配置政策。要求各地尽快出台资源要素配置差异化政策并予以实施。第3项任务是强化工业亩产效益调度机制。建立定期调度制度，依托bet36体育在线市智慧工业大数据平台，搭建bet36体育在线亩均效益评价数字化平台，深入开展分产业、分区域、分企业、多层次、多维度的数据挖掘分析。第4项任务是完善新增项目准入评价机制。将亩均营收、亩均税收等作为招商引资准入条件，严把“入口关”，制定行业准入控制值。全面推广企业对标竞价“标准地”制度，完善事中事后监管机制。

问：将采取哪些措施确保完成以上重点任务？

答：主要要实施以下五项行动。一是实施亩产效益产业领跑者遴选行动。修订完善bet36体育在线市亩产效益产业领跑者遴选方案，科学设置条件，从八大制造业重点产业链中遴选一批亩产效益产业领跑者，分年度分领域分行业发布领跑者名单，并加大正向激励力度。二是实施“零地招商”提升亩产效益行动。建立闲置土地及资产项目“户口档案”，加大“腾笼换鸟”工作力度，加快处置“供而未用”“用而未尽”“建而未投”“投而未达”工业项目。三是实施新一轮设备更新行动。加快实施bet36体育在线新一轮大规模设备更新和技术改造，出台《传统产业转型升级实施方案》和推动工业企业加快技术改造的若干措施，强化亩产评价结果在技改项目政策的应用。四是实施“智改数转”行动。积极推动省级产业集群数字化转型试点，打造一批数字化转型标杆示范，支持锂电新能源“产业大脑”建设，赋能锂电新能源产业发展。五是实施科技创新赋能行动。出台《bet36体育在线企业技术创新平台建设三年行动计划》，深入实施产业基础再造工程，加快创新成果转移转化，推动相关重大关键技术和先进成熟技术在本地率先转化。

问：如何保障《实施意见》落实到位？

答：《实施意见》从加强组织保障、落实属地责任、强化调度考核三个方面提出具体要求。在加强组织领导方面，由市工业强市领导小组负责统领，下设深化“亩产论英雄”改革工作专班，专班办公室设在市工信局，负责统筹推进“亩产效益”综合评价和实施资源要素优化配置政策。落实属地责任方面，按照“属地管理”和“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，要求bet36体育在线经开区，各县（市、区）做好亩产效益综合评价工作，按时完成对工业企业的评档分级。加快制定出台资源要素优化配置差异化政策。在强化调度考核方面，市工业强市领导小组每半年召开一次会议，工作专班每季度调度研究“亩产论英雄”改革工作，指导帮助解决问题。各县市区要在规定时间内完成亩产评价工作，并按流程进行公示。

关联稿件：bet36体育在线市工业强市领导小组bet36体育在线印发bet36体育在线市深化“亩产论英雄”改革推进工业高质量发展实施意见的通知