一、改革背景
2024年初，国务院印发《bet36体育在线进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），6月份，省人民政府印发《聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案》（鄂政发〔2024〕8号），均明确“全面推动政务服务扩面增效，拓展增值服务”，孝南区深入贯彻落实改革精神，先行先试，推动政务服务从传统的便捷服务向增值服务全面升级，整合政府及社会化、市场化服务资源，变“政府有什么、给什么”为“企业要什么、给什么”，将企业高频诉求、共性需求转化为102项涉企服务事项清单，在区政务服务中心设立“政策、人才、金融、科创、法律、项目、诉求、中介”8个“亲清会商”综合窗口，乡镇街道便民服务中心设立企业综合服务专窗，开发“孝着办”线上企业综合服务平台，打造了线上线下一体化融合的为企服务新场景，切实助力全区11万户市场主体、900余家“四上”企业高质量发展。
二、主要做法
（一）建强服务载体。建设线上线下融合的服务载体，统筹整合涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。1．打造线下企业综合服务中心（窗口）。成立bet36体育在线首个政府直属的企业综合服务中心，作为政务服务增值化改革的中台枢纽，统筹做好涉企服务事项和人员进驻及企业办事综合受理、业务流转、协同处置、服务全程跟踪督办、涉企运行数据分析等工作，实现企业需求“一个口子”受理、流转、督办、反馈。在区政务大厅设置“政策、人才、金融、科创、法律、项目、诉求、中介”8个特色服务亲清会商综合窗口，作为相应区直单位的业务延伸。乡镇（街道、开发区）便民服务中心设立企业综合服务专窗。2．建设线上企业综合服务平台。依托湖北政务服务网建设孝南区“孝着办”线上企业综合服务平台，链接40余个国家、省、市涉企服务数字化平台，融合孝感市惠企政策服务平台、孝融通、孝创贷、智慧就业、省行政审批中介服务网、孝感公共法律服务平台、相关部门涉企线上平台系统等信息化平台，围绕企业需求，聚焦重点领域，集成各类涉企服务数字化场景，推动业务线上协同联办、集成办理，实现“政策一站通、诉求一键提、业务线上办、服务一网汇”。
（二）拓展服务领域。按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”的“四统一”要求，全面梳理形成8个方面（政策、人才、金融、科创、法律、项目、诉求、中介）102项涉企服务事项清单，打造了定制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的涉企服务新场景。
（三）建立健全一体推进运行机制。1．建立线上线下协同机制。明确由企业综合服务中心牵头抓总，8个区级和17个乡镇街道服务窗口一线落实，组建200余人的工作团队，针对企业办事过程中的个性化诉求，强化跨部门跨层级集中会商、线上线下协同办理，实现企业综合服务平台扁平化布局，点对点、面对面畅通企业诉求反馈及政策落地渠道。统筹服务资源、数据，通过企业综合服务平台，推动线上线下服务全环节系统融合、高效衔接，逐步实现无差别受理、同标准办理、同质量服务。2．构建问题闭环解决机制。建立健全快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现问题受理、转办、办理、督办、反馈、办结、月度汇总通报等全流程闭环管理。针对久拖未办、疑难复杂、跨部门联动等事项，强化跨部门跨层级集中会商、协同办理，推动清单管理、责任到人、限时办结；加强对问题诉求数据分析研究，实现通过解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务。3．构建“企业服务需求兜底机制”。针对企业办事过程中遇到的无处受理、无先例、无牵头等非标类、个性化诉求，建立兜底服务机制；特别复杂的疑难问题开展“一事一议”，集体研究，开展价值判断、建立申诉机制、仲裁机制，联动纪检部门落实“容错免责”和责任倒查制度，让办事不顺利的企业有地方找、有人帮，确保企业踏进门、保证办成事。
三、取得的成效
2024年8月，孝南区企业综合服务中心投入使用，“孝着办”企业综合服务平台完成上线，围绕企业全生命周期、产业全链条，涉企服务事项全面集成进驻企业综合服务中心和企业综合服务平台，一批“一类事”服务场景落地应用，形成“综合受理、收集投诉、兜底保障”的全闭环体系，实现企业需求通过线上线下一站式协同受理，具有孝南特色的政务服务增值化模式基本形成。
“增值化”改革为孝南区经济社会发展助力赋能，为政府、企业搭建了桥梁，为全区11万户市场主体、900余家“四上”企业，提供了增值服务。孝南区“孝着办”企业综合服务平台自8月份上线以来，平台点击量达1.1万余次，解决企业诉求34起，各业务版块提供事项服务40余次，实现了服务载体、服务内容、服务机制的增值化。
截至目前，“政策服务”实现惠企政策查询536272次，惠及企业954家，惠企兑现金额6255.94万元；“科创服务”推广科创供应链，实现134家企业入驻“天网”平台，完成科创需求对接18项，今年高新技术企业注册申报数达106家，各类科技型企业数量位居bet36体育在线前列；“项目服务”推进“五证齐发”项目 88 个，总投资 178.81 亿元；“金融服务”累计新增26.85亿元贷款，其中217家民营企业及个人通过企业综合服务平台线上申请贷款金额12.65亿元；“人才服务”组织各类招聘活动134场，累计提供就业岗位1.8万个，线上“直播带岗”吸引6.8万余人观看，新增就业1万余人。
