bet36体育在线2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

（摘要版）

?

受市人民政府委托，7月30日，bet36体育在线市审计局党组书记、局长周建鲜向市五届人大常委会第三十次会议作《2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

在市委、市政府的坚强领导下，bet36体育在线上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，全力推动经济持续回升向好。

——稳增长，固基筑本夯实发展底盘

加大财政支出强度，市级一般公共预算支出138.4亿元，同比增长8.94%。加强“两重”“两新”、基础设施等领域重大项目谋划储备，市级共争取新增地方政府债券资金11.34亿元，中央超长期特别国债4.65亿元。持续推动“五贷一保”政策，市本级全年开展各类金融业务27.24亿元，惠及中小微企业及个人833户。

——惠民生，用心用情厚植民生福祉

坚持民生支出优先，市级民生支出110.6亿元，占一般公共预算支出79.2%，同比提高3.8%。推进学生“放心用餐”工程，中心城区6所学校用餐人数增长、正餐人均消费下降，廉洁风险降低。养老育幼事业持续发展，市养老服务中心竣工验收，中心城区千人口托位数达4个，社区托育机构覆盖率达60%。2025年7月1日，bet36体育在线秀月大桥通车，有效改善市民出行条件。

——强管理，提质增效完善治理效能

实时监测三保支出预算执行情况，市本级及三区月末库款保障水平均在0.3警戒线以上。积极争取各类化债政策额度，缓解市县两级化债压力。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求，市本级预算同口径压减一般性项目支出5%。

——促规范，严改实抓提升整改质效

持续巩固深化“五方共管”的审计整改管理模式，与bet36体育在线、市财政局等部门建立健全贯通协作机制，进一步形成合力，整改力度和反馈时效明显提升。截至2025年6月，上年度《审计工作报告》中尚未完成整改的63个问题，新增整改到位59个，综合整改率99.35%，较去年11月提高9.64%。

一、财政管理审计情况

重点审计了组织财政收入、零基预算改革、转移支付分配、债务风险管控、地方财政管理等5方面的情况。审计结果表明，市级财政预算执行总体情况较好，决算草案编制较为规范，但仍存在组织收入不规范、预算支出固化、转移支付资金分配不及时、涉债项目全周期监控不严、地方财政管理不严格等问题。

二、部门预算执行及财政收支审计情况

市审计局重点对市住建局、市综合行政执法局等5家单位2024年度预算执行及决算草案情况进行了审计，同时根据审计全覆盖要求，对市级预算单位预决算、财务等数据实施了数据分析，并核查了其中的重点问题。审计结果表明，各单位预算管理不断加强，总体情况较好。但仍有部分单位在执行上级政策、对下属单位、行业协会监管以及预算编制、资金管理使用等方面存在问题。

三、重大专项和重点民生资金审计情况

（一）2024年度bet36体育在线市水利专项资金管理使用专项审计调查情况

2025年3月至5月，根据bet36体育在线常委会2025年度监督计划安排，市审计局对2024年度bet36体育在线市水利专项资金管理使用情况进行了专项审计调查。主要反映了非税收入征收不到位、资金管理使用不规范、水利项目监管不到位等问题。

（二）中心城区城市更新行动实施情况专项审计调查情况

2025年3月至5月，根据《bet36体育在线市城市更新建设规划（2022-2025）》相关内容，市审计局结合预算执行相关审计项目，对中心城区城市更新行动实施情况进行了专项审计调查。主要反映了政策执行及目标任务推进不力、房地产市场风险缓释措施执行效果不佳、城市功能性设施管控缺位、项目建设及资金管理失序等问题。

（三）bet36体育在线市法检两院财物市级统管改革专项审计调查情况

2024年8月至10月，市审计局分别对bet36体育在线10个县级人民法院、10个县级人民检察院2021年9月至2024年6月财物市级统管改革情况进行了专项审计调查，主要发现了执行上级政策有偏差、财政财务管理有欠缺、司法职能履行有不足的问题。

（四）bet36体育在线市殡葬改革专项审计调查情况

2025年4月至5月，根据省审计厅统一部署，市县两级审计机关对bet36体育在线市本级及10个县市区殡葬改革情况进行了专项审计调查，主要发现了服务建设运营不规范、服务收费管理有漏洞、惠民政策落实有差距、财经纪律执行不严格等问题。

（五）2023年增发国债第二批防洪减灾重点工程项目审计情况

2024年9月至10月，市审计局对袁州、樟树等7个县市区及袁锦水利工程服务中心2023年增发国债第二批防洪减灾重点工程项目进行了跟踪审计，主要发现了项目前期管理不够到位、施工现场管理不够严格、工程造价管理不够规范、工程建设和规划任务推进不够有力等问题。

（六）重点工程项目跟踪审计情况

2024年7月至2025年5月，市审计局对bet36体育在线经开区双创基地配套服务区暨保障性租赁住房工程等8个项目进行了跟踪审计，主要发现了项目前期管理不严格、招标评标管理不合规、施工现场管理不到位、资金使用管理不规范等问题。

四、市属国有企业资产管理审计情况

2024年3月至12月，为落实市委、市政府主要领导bet36体育在线“市级一、二类国有企业三年内审计全覆盖”的指示精神和bet36体育在线对企业国有资产管理情况审计要求，市审计局对交投、创投、枢纽、保障房4家国有企业开展2023年度资产负债损益情况专项审计调查，主要反映了公司治理和市场化经营机制仍需完善、国有资本配置效率仍需提升、贯彻落实中央八项规定精神仍需加强、工程项目监管仍需改进等问题。

五、审计建议

（一）坚持稳中求进工作总基调，推动经济回升向好。一是重视财政收入质量。规范组织收入行为，持续跟踪重点行业税源运行，挖掘增收潜力。二是完善政策协调配合。加强财政政策与产业、投资、外贸、消费等政策协调联动，切实提高政策执行力和实施效果。三是强化重大项目管理。持续做好政府投资项目的可行性分析和前期准备工作，有效使用“两重”“两新”资金，发挥投资在稳增长中的关键作用。

（二）聚力提升预算绩效管理，强化财政支持保障。一是持续深化零基预算改革。以系统观念变革管理方式，打破基数与支出固化，提高资金配置和使用效益，增强重大决策保障及中期规划管理能力。二是健全绩效评价体系，对项目开展事前评估、事中监控、事后评价，以绩效目标为先导，将评价结果作为预算调整和资源优化的重要依据，体现奖优罚劣与激励相容导向。

（三）有效防范化解重大风险，筑牢安全发展底线。一是加强涉债项目的穿透式监管。在保质量前提下加快工期与资金投入，对进度慢、资金闲置项目采取措施形成实物工作量，确保资金效益。二是规范专债收益管理。项目主管部门及运营单位强化管理以实现收入预期；财政部门健全制度，制定年度还本付息资金归集计划，规范收入缴库，落实偿还责任，防范风险。

（四）深入推进党的自我革命，严格落实中央八项规定精神。一是坚定不移惩治腐败。把落实中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，推进风腐同查同治。坚持以政治监督为统领，深化审计与各类监督协同，强化审计结果运用。二是推动党政机关习惯过紧日子。严格控制“三公”经费和一般性支出，大力压减部门单位非刚性非急需支出，切实加强对部门所属单位的监督管理。三是增强财经纪律执行刚性。将严守财经法纪作为领导干部履行经济责任、各地各部门做好经济工作的基本前提，坚持严的基调，对违反者依纪依规严肃问责。

（五）统筹规划建管并重，赋能城市品质升级。一是强化公共设施配建管理，做好总规与专项规划衔接，从严审批养老、社区用房等配建标准；健全运营制度，明确职责并加强监督，探索市场化运营以提效可持续。二是提升城市文化软实力，加大对文化设施的投入，合理布局城市书房、文化驿站等公共文化场所，提高文化设施的覆盖率和可达性。三是完善地下综合管廊管理，结合城市发展调整建设规划，保障建成交付使用衔接；对已建成管廊，尽快制定管理办法，明确资产归属、权益和职责，提升运营绩效。

本报告包括的审计项目均已依法单独出具审计报告，提出了整改意见和建议。针对本报告所反映的问题，有关地方、部门和单位已边审边改，整改到位；有的正在积极整改中。下一步，市审计局将按照市政府的工作部署，加强整改督促检查，推动问题整改到位，并按要求向bet36体育在线常委会专题报告全面整改情况。