??——2021年2月28日在bet36体育在线市第四届

人民代表大会第七次会议上

市发展和改革委员会主任  韩  林

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告2020年bet36体育在线国民经济和社会发展计划执行情况与2021年bet36体育在线国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年计划执行情况及“十三五”发展回顾

2020年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，bet36体育在线上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央和省各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，bet36体育在线经济运行总体平稳，基本完成了全年目标任务，“十三五”规划顺利收官。

bet36体育在线地区生产总值同比增长3.7%；财政总收入同比增长1.8%，其中一般公共预算收入同比增长0.6%，同口径增长2.5%；规模以上工业增加值同比增长4.7%；500万元以上固定资产投资同比增长8.1%；社会消费品零售总额同比增长2.7%；外贸出口同比增长19.7%；实际利用外商直接投资同比增长7.45％；城镇居民人均可支配收入同比增长5.5％；农村居民人均可支配收入同比增长7.5％；居民消费价格总水平涨幅2.6%。

主要工作包括七个方面：

（一）全力推进“六稳”“六保”工作，经济运行总体平稳。坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，扎实做好常态化疫情防控。用足用好用活各类扶持政策，打出战疫情促发展组合拳。加强经济运行监测调度，推动bet36体育在线经济逐月回升、逐季提速。建立实施产业链链长制，推行企业特派员制度、政企圆桌会议制度，一产一策、一企一策开展帮扶，复工复产工作走在全省前列。统筹落实各项减税降费政策，持续降低企业经营成本，全年为企业减负达128亿元。金融扶持实体力度加大，bet36体育在线金融机构人民币各项贷款余额3164亿元，净增465亿元，提前2个月完成市政府下达的400亿元增量目标。

（二）坚决打赢三大攻坚战，推进经济社会高质量发展。精准施策打赢脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”标准，全力抓好中央专项巡视“回头看”、国家和省成效考核等反馈问题整改。大力夯实产业、就业、消费扶贫基础，脱贫成果持续巩固，bet36体育在线146个贫困村全部摘帽，5.72万户16.48万人建档立卡贫困户全部脱贫。铁心硬手打赢污染防治攻坚战，大力推进八大标志性战役、30个专项行动，单位GDP能耗和主要污染物减排完成年度任务，市中心城区空气优良天数比例达到96.7%，PM2.5浓度均值为31微克/立方米，市县两级空气质量均达国家二级标准，国考省考断面水质、县级以上饮用水源地水质全部达标，受污染耕地和污染地块安全利用任务顺利完成。全力以赴打赢重大风险防范攻坚战，政府隐性债务年度化解任务全面完成，持续开展防范和打击非法集资活动，不良贷款率下降，金融、房地产等重点领域风险总体可控。食品安全工作成效考核居全省首位。全面推进应急管理改革发展，应急救援能力和效率不断提升。

（三）投资消费双轮驱动，发展支撑得到有效夯实。开展“项目建设提速年”活动，全力促进项目建设提速提质提效。围绕区域交通、重大水利、产业、能源、生态环保、公共服务等重点领域，重点推进5000万元以上重大项目684个，总投资约4347.9亿元，全年完成投资1842.7亿元，占年计划的144.9%。加强项目协调服务，建立重大项目协调推进机制，每季度举办一次重大项目集中开（竣）工活动，全年集中开（竣）工项目1191个，总投资4707亿元。积极争取上级政策资金支持，bet36体育在线发改系统争得上级无偿资金24.66亿元，发行企业债券38亿元，地方政府专项债券132.08亿元。消费提质扩容，出台促进消费、餐饮、旅游产业发展政策举措，市、县两级统筹3400万元财政资金发放电子消费券，举办“520我爱农”电商直播网购节、第十四届月亮文化旅游节等系列文旅营销活动，支持打造夜间经济，消费市场持续升温，消费势头逐月向好，获批全省首批文化旅游消费试点城市创建单位。新增国家4A级旅游景区2个，靖安成功创新中国成立家全域旅游示范区。

（四）创新引领产业升级，产业结构持续优化。bet36体育在线三次产业结构调整为11.6：40.8：47.6，全社会R&D经费占GDP比重达1.55%。举办首届江西bet36体育在线产业技术对接会，获批国家火炬特色产业基地2家，新增国家级众创空间1个、省级研发平台14家，新认定高新技术企业309家，总数达725家，入库科技型中小企业716家，派驻企业科技特派员做法在全省推广。实施工业强基八大专项行动，锂电新能源、中医药、电子信息、先进装备制造等重点产业加快壮大，明冠新材料在科创板成功上市，4家医药企业进入行业500强，全省民营制造业百强企业达34家。bet36体育在线新增规上工业企业312家、净增210家，均居全省第一。建陶家具、健康食品、纺织鞋服等传统产业数字化、智能化改造步伐加快，500万元以上工业技改项目达215个。新经济新业态不断培育，宜阳新区获批省数字经济创新发展试验基地，规上工业高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长5.5%和4.8%，分别高于bet36体育在线规上工业增加值增速0.8个和0.1个百分点。推进全域富硒绿色有机农产品大市建设，富硒农产品基地面积、中药材种植面积分别达102万亩、106万亩，荣获全国硒资源变硒产业十佳地区。江西富硒产业研究院正式挂牌成立，全省首个富硒产业院士工作站落户bet36体育在线。服务业集聚效应明显，省级服务业集聚区达15家，服务业龙头企业带动作用持续增强，省级龙头企业达29家，规上服务业营收同比增长13.8%，高于全省5.3个百分点。

（五）改革开放纵深推进，动力活力有效激发。深入推进“放管服”改革，推广企业投资项目“容缺审批承诺制”、“六多合一”审批服务模式等举措，工程建设项目审批时限压缩至89个工作日，实行企业开办“一日通”，全面实行12345热线“一号”预约。加快推进社会信用体系建设，bet36体育在线全国城市综合信用排名116位，比2019年同期提升39位，列全省第三。生活垃圾分类和减量工作走在全国前列，国资国企、价费、农业农村、事业单位等重点领域改革取得新突破。“生态大健康”产业模式等3项工作入选2020年国家生态文明试验区改革举措及经验做法推广清单。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。打响“产业招商升级战”，积极参加赣台会，对接粤港澳大湾区等经贸活动，围绕数字经济、先进装备制造、新能源等八大重点产业链，新签约“5020”重大项目49个。打通企业出海通关渠道，中心城区到宁波等主要出海港的铁海联运班列、樟树河东港到九江港的水水和铁水联运线路、高安铁铁中转班列等开通运行。培育外贸出口新增长点，盘活汽车市场存量，获批开展全国二手车出口业务地区。

（六）区域城乡协调发展，空间格局更趋优化。持续做大做强中心城区，教体新区“三校一公园”、袁州古城文化复兴工程、万载撤县设区等工作有序推进，bet36体育在线至遂川高速公路、bet36体育在线大道改造等项目加快推进，区域性中心城市发展新格局加速构建。大力实施“一带一路”、赣西转型升级等国家和省区域发展战略，推进内陆开放型经济试验区建设，主动对接粤港澳大湾区、长江中游城市群、长株潭城市群、成渝城市群，积极融入大南昌都市圈，促进赣湘区域合作。努力打造特色县域经济板块，县域经济发展动力活力不断增强。全面启动国土空间规划编制。实施城市功能与品质提升三年行动项目1018个，完成投资751亿元。改造城市棚户区3.2万套、农村危旧房1865户、老旧小区160个。奉新入选全国县城新型城镇化建设示范名单，靖安、铜鼓入选全省美丽宜居示范县，丰城列为省级城乡融合发展试验区，宜阳新区智慧经济小镇、高安智慧物流小镇纳入第三批省级特色小（城）镇创建名单。深入实施乡村振兴战略，完成行政村农村环境综合整治项目265个，建成秀美乡村建设点5239个，无害化农户改厕普及率达92%。修建农村公路816公里，建制村全部通客车。

（七）社会民生持续改善，人民群众福祉不断提升。落实就业优先政策，bet36体育在线城镇新增就业5.09万人，新增农村劳动力转移就业8.14万人。扎实做好保供稳价工作，bet36体育在线粮、油、肉、蛋、蔬菜等重要民生商品供应充足和价格相对稳定，地方粮食库存、食用油库存分别可供消费6个月、5个月以上，收储投放储备冻猪肉950吨，bet36体育在线居民消费价格总水平同比涨幅为2.6%，顺利实现年度调控目标。财政支出继续向民生重点领域倾斜，占支出比重达81.7%。完成新改扩建学校50所、增加学位5.32万个，义务教育超大班额全部清零。公办幼儿园在园幼儿数占比、义务教育巩固率、社会足球场地建设均超额完成省定目标任务。市人民医院北院二期、市中医院整体搬迁、市疾控中心易地新建等项目积极推进。公共博物馆、图书馆和体育馆免费或低收费向市民开放，基本实现基层综合性文化服务中心全覆盖。社会保障提标扩面，城乡居民基本养老保险参保率为99.1%，基本医疗保险参保率为97.7%，共为33.4万名保障对象发放价格临时补贴1.32亿元。开展居家和社区养老服务改革试点，基本建立了居家社区、机构相结合，医养、康养相融合的养老服务体系。bet36体育在线退役军人服务保障体系全面建成，首次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。

“十三五”以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，bet36体育在线上下不忘初心、牢记使命、负重拼搏、砥砺前行、担当实干，有效应对各类风险挑战特别是新冠疫情的不利影响，“十三五”规划确定的“提前翻番、力争百强、同步小康”总体目标顺利完成，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番目标提前三年实现，经济综合实力进入全国百强市，全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：经济总量不大、发展质量不高，仍然是bet36体育在线面临的最大短板；产业结构有待进一步优化，服务业增加值占GDP比重偏低，高新技术产业、战略性新兴产业规模较小，千亿产业、百亿企业仍有待突破；中心城区整体实力偏弱，辐射带动力不强等问题仍然比较突出；基础设施、生态环保、民生保障领域仍然存在不少短板。对此，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

二、2021年工作安排

今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作思路，按照省委、省政府的部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移强攻工业，坚定不移实施创新驱动，坚定不移深化改革开放，坚定不移做强中心城区、做活县域经济，坚定不移增进民生福祉，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年bet36体育在线经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右；财政总收入增长6.5%左右，其中一般公共预算收入同口径增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.7%左右；500万元以上固定资产投资增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长9.2%左右；外贸出口稳中提质；实际利用外商直接投资增长6.5％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％左右和8.5％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排任务。

围绕上述目标，2021年重点做好以下工作：

（一）坚持扩需求，积极构建新发展格局

1.扩大有效投资。紧盯国家和省重点投资方向，聚焦“两新一重”、公共服务、民生保障等方面的短板弱项，研究谋划一批打基础、管长远、增后劲的重大基础设施项目。深入开展“项目建设提速年”活动，强力推进工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域“项目大会战”。强化项目服务管理，落实重大项目协调推进、招商项目落地转化和“红白黄”机制，协调解决项目建设中的困难问题，加快推进项目建设。重点推进bet36体育在线总投资4933.5亿元的808个5000万元以上重大项目建设，全年力争完成投资1492.7亿元。加快推进bet36体育在线至遂川高速公路、bet36体育在线大道改造、丰城紫云大桥、樟树港河西港区港城一体化、bet36体育在线经开区宇泽太阳能硅片扩建、奉新紫宸科技锂电池负极材料生产等重大项目建设。全面完成四方井水利枢纽主体工程。

2.促进消费升级。深入开展商贸消费升级五大行动。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。做大新兴消费，大力推广可穿戴设备、智能家居等新兴产品，培育壮大智慧商业、数字市场、体验消费、线上购物、会展经济等新业态。拓展服务消费，大力发展旅游、康养、文体、家政等幸福产业。促进餐饮行业发展，积极打造赣菜品牌、餐饮网红店。加强商贸信用体系和重要产品追溯体系建设，实施农贸市场标准化改造。推进文化和旅游融合发展，创建全省文化和旅游消费试点城市，支持铜鼓汤里文旅康养度假区创新中国成立家级旅游度假区，抓好华强方特等重大旅游项目的落地建设。

3.稳定外资外贸。深入开展“产业招商项目攻坚大会战”活动，围绕bet36体育在线八大重点产业链，以强链、补链、延链为方向，大力开展产业招商、以商招商、中介招商，打造特色鲜明产业经济，承接粤港澳大湾区产业转移。利用赣深会、赣台会、绿发会等重大经贸活动平台，组织一批专题招商推介活动，引进一批重大项目，力争新签约2000万元以上项目400个，总投资突破2000亿元，实际利用外资突破10亿美元。做大二手车出口业务，扩大出口规模。积极打造开放平台，组织申报中国（bet36体育在线）跨境电子商务综合试验区、国家级外贸转型升级基地，争取纳入全省内陆口岸“三同”试点，推进申报bet36体育在线综合保税区前期工作，常态化运行bet36体育在线至宁波铁海联运快速班列，推动bet36体育在线港建设。

（二）坚持促转型，加快构建bet36体育在线特色现代产业体系

1.推进制造业迈向中高端。深入实施工业强基八大行动，完善产业链链长制，推进稳链强链铸链延链工程，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。着力做大做强锂电新能源、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，以锂电新能源为重点，加大新能源关键材料、动力和储能产品开发，注重光伏、新材料等产业链上下游配套招商。培育拓展电子信息、医疗器械、节能环保等新动能产业，深入实施数字经济“八大行动”，稳步推进“一区三园”建设步伐，积极对接华为、京东、字节跳动等龙头企业，扎实推进樟帮数字经济产业园等346个项目的落地转化，推进产业数字化、数字产业化。提升发展建材家具、健康食品、纺织鞋服等传统优势产业，鼓励企业技术改造和技术创新。

2.发展特色现代农业。加快创建全域富硒绿色有机农产品大市，大力发展富硒绿色有机农业，确保富硒农产品基地面积达150万亩、绿色食品认证面积达210万亩、有机农产品认证面积达240万亩。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化种质资源保护利用，推进高标准农田和水利基础设施建设，稳定粮食播种面积。抓实生猪稳产保供，确保生猪生产维持在正常年份水平。推进农村产业融合发展，创建一批现代农业示范园（产业园）和田园综合体，力争新增省级以上（含省级）“两园一体”2个以上，加快“农业旅游”深度融合，力争休闲农业经营点达750个，接待游客350万人次，产值达35亿元以上。

3.促进服务业量质提升。深入实施服务业高质量发展行动计划。大力发展现代物流、会展经济等生产性服务业，加快构建现代高效物流体系，加强物流基础设施、冷链物流骨干网络建设，大力推进彬江铁路综合物流园、高安智慧物流产业园建设。加快发展会展服务业，优化提升bet36体育在线会展空间布局，办好月亮文化旅游节、樟树全国药材药品交易会、锂电新能源产品博览会等展会。积极发展科技服务、工业设计、人力资源等其他重点领域生产性服务业，为推动服务业高质量发展提供支撑。提升文化、旅游、家政、体育健身等生活性服务业品质，进一步满足居民不断提升的个性化、定制化需求。推进文化与旅游、文化与科技、健康与养老等产业深度融合。发展赣西商贸流通产业生态圈，培育新增限额以上商贸流通企业，振兴老字号品牌，引进高端商业、零售品牌及知名连锁便利店，引导商贸业与旅游业、文化产业资源互补、融合发展。精心谋划一批现代服务业大项目、好项目，加快培育服务业新业态新模式，促进服务业转型升级，做大总量。

（三）坚持扬优势，推动区域城乡协调发展

1.昂起中心城区龙头。突出做大做强做优中心城区，优化国土空间规划，完善城市功能，提升综合实力和辐射带动力。深化bet36体育在线经开区“一区多园”融合发展，对标一流园区，培育壮大锂电新能源、新材料等主导产业，着力构建“4 2 N”现代产业体系。支持袁州区与三区协同联动，壮大生物医药、油茶等主导产业，迅速做强经济实力。加快推进宜阳新区智慧经济产业特色小镇、教体新区基础设施建设，整体搬迁bet36体育在线幼专、bet36体育在线职院，打造数字经济、教体产业发展高地。重点支持明月山发展文旅、康养、商贸等第三产业，创建生态文化旅游融合发展示范区，打造世界级康养旅游目的地。

2.做大做强县域经济。完善支持县域经济高质量发展的政策措施，科学设定各县市区发展定位，引导县市区对标先进、勇争一流。推进丰樟高奉靖对接融入大南昌都市圈产业分工，推进基础设施互联互通、产业融合协调发展、公共服务共建共享；袁州区加快与bet36体育在线经开区、明月山温泉风景名胜区、宜阳新区协同联动，争当中心城区强起来的主力军、县市区跑起来的引领者、大bet36体育在线立起来的示范地；万载、上高加快向中心城区靠拢，形成电子信息、先进装备制造等新的主导产业；昌铜四县将生态优势转化为经济优势，打造大南昌都市圈和赣湘边生态休闲旅游度假区、康养产业发展优势区。

3.推进城乡融合发展。以创建全国文明城市为抓手，实施城市更新行动，打好城市功能与品质提升三年行动收官战，加快推进城镇老旧小区改造、智能化改造、社区公共服务、公共停车场等建设。创新资金投入方式与运营模式，补短板、强弱项，以引导特色产业发展为核心，规范推进特色小镇建设。推进丰城等地城乡融合发展试验区建设，完善城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制，促进城乡要素自由流动、合理配置。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深入实施乡村建设行动，分批有序推进村庄规划编制，纵深推进秀美乡村建设，完成800个左右村点整治。深入开展美丽宜居示范创建工程，打造100个自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范村，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持优环境，大力激发实体经济活力

1.推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，积极推行“互联网政务服务”、网上中介超市、政务服务“好差评”、“跨省通办”“跨市通办”等改革举措，深化运用“赣服通”4.0版、“赣政通”等政务平台。全面完成事业单位改革试点。紧盯财税金融、农业农村等重点领域，集中推出一批关键性、突破性、引领型改革举措。统筹抓好文化、教育、医疗卫生和食品安全等领域改革，切实增强人民群众的改革获得感。加快推进价费改革，探索创新城镇生活垃圾处理等收费管理模式。纵深推进国资国企改革，进一步盘活存量、做大增量，加快国有平台企业实体化、市场化发展，完善现代企业制度，进一步增强企业造血功能。强化和完善村级集体经济组织管理，深化农村承包地、宅基地改革和管理，盘活农村土地“沉睡资产”。

2.激发市场主体活力。持续落实好国家和省各项减税降费政策，稳妥有序做好助企纾困政策接续工作，深入推进物流降成本行动。加大力度引导金融信贷向实体经济倾斜，继续用好用足延期还本付息和信用贷款支持计划两项直达实体的普惠金融工具，推广“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等融资模式，力争新增信贷450亿元、增长15%左右。着力做大直接融资规模，纵深推进企业上市“映山红行动”。实施产业链链长制，健全政企圆桌会议和领导挂点帮扶长效机制，帮助企业解决实际困难。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，强化信用评价结果运用。

3.提高核心创新能力。积极对接国家和省重大科技专项，探索科技攻关“揭榜挂帅”，力争在锂电新能源、生物医药、先进装备、电子信息、绿色食品等重点产业领域取得一批关键核心技术创新成果。加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系，综合运用绩效奖励、股权激励等多元形式，引导企业加大研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重达1.7%。鼓励高校和科研院所进一步优化学科布局和科研布局，推进企业、高校、科研院所科研力量优化配置和资源共享。加强科技型企业梯度培育，力争bet36体育在线高新技术企业认定300家以上、总数突破900家，入库国家科技型中小企业1000家以上，培育瞪羚和独角兽（潜在、种子）企业10家以上。全力打造“1233”人才平台品牌工程，加快中国科学院bet36体育在线院士科学家康养基地建设，做优樟树市生物医药省级服务支持人才创新创业示范基地；建设锂电新能源、中医药和富硒3个产业研究院和产业创新联盟。推动bet36体育在线bet36体育在线籍人才回归、高校毕业生留宜，逐步建成科技人才库，力争引进高层次人才项目200项，申报省级以上人才计划20项，派驻企业科技特派员60名以上。

（五）坚持求实效，深入推进生态文明建设

1.加强生态环境治理。巩固污染防治攻坚战成果，持续打好“蓝天、碧水、净土”等8大标志性战役，抓好中央、省环保督察等突出问题整改，确保空气质量持续稳定达到国家二级标准，国控、省控、县界河流断面、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定达到100%，扎实推进土壤污染风险管控和修复，保障土壤环境质量安全。实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实抓好中央环保督察及“回头看”、2020年长江经济带生态警示片反映问题整改，加快94个省长江经济带“举一反三”生态环境突出问题的整改进程，全面推进生态环境污染治理“4 1”工程，落实专项整治行动等任务。

2.打造绿色发展样板。推进生态文明制度改革创新，加快试点示范和样板打造，健全完善河长制湖长制林长制，落实生态环境损害责任终身追究制。开展生态综合补偿工作，创建一批生态文明试点示范区，争取上高、万载创新中国成立家生态文明建设示范县。持续深化自然资源产权、国土空间规划、自然保护地体系、流域综合管理等重点领域改革，加强生态文明领域的理论创新和实践探索。加大应对气候变化工作力度，谋划制定碳达峰行动方案。加强生态环境正面宣传，营造全社会共同参与生态环境保护的浓厚氛围。

3.拓展“两山”转化通道。完善市场化、多元化生态补偿机制，深入推进县市之间流域上下游生态补偿，开展跨设区市流域生态补偿工作，探索形成“两山”转化有效路径。争取奉新、宜丰、铜鼓创新中国成立家“两山”基地。进一步抓好绿色产业发展，谋划推进一批生态综合治理及绿色发展项目，大力发展生态循环农业、节能环保、环境服务等绿色产业，推动清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能，提高资源综合利用水平。加强资源节约利用，探索用能权、排污权和碳排放权交易试点，切实把绿色生态优势转化为经济发展优势。

（六）坚持惠民生，建立健全多层次社会保障体系

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照过渡期内“四个不摘”“四个不减”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

2.有效保障基本民生。坚持就业优先，切实提高收入水平。加大稳岗扩岗激励力度，支持多渠道灵活就业创业，确保全年城镇新增就业3.98万人、新增转移农村劳动力6.67万人。加大保供稳价力度，强化价格监测监管，重点紧盯粮油肉蛋等民生商品价格的变动情况，确保物价总体平稳。强化低保、特困救助等兜底政策保障，继续提高养老金、城乡低保、残疾人补贴标准，落实社保省级统筹制度，按时足额发放基本养老金。完善基本医疗保险待遇保障政策，全面铺开基本医疗保险基金市级统筹。

3.促进社会事业发展。加大教育补短板力度，新改扩建中小学校30所、增加学位5.7万个，完成bet36体育在线所有C级危房改造提升。加大普惠型学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育普及率。支持bet36体育在线学院向应用型大学转型发展、bet36体育在线幼专专升本，鼓励bet36体育在线职业技术学院、樟树中医药职业学院、洪州职业学院探索职教新路。夯实体育发展基础，落实全民健身“六边工程”，科学布局中心城区运动游园，打造城市 “15分钟健身圈”。进一步提升文化公共服务效能，建成主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“公共文化服务圈”。深入开展健康bet36体育在线行动，巩固国家卫生城市创建成果。加强公共卫生管理和重大传染病防控，启动bet36体育在线市第二人民医院、市传染病医院建设。推进省级区域医疗中心落地建设。支持市、县医院重点临床学科建设，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，增强基层医疗卫生服务能力。统筹建设城乡各类养老服务设施，新建城市居家和社区养老服务中心90个、嵌入式养老服务中心50个，改造养老院80所。深入推广“尊崇工作法”，健全退役军人工作体系和保障制度。

4.构建和谐稳定社会秩序。慎终如始抓好常态化疫情防控，完善公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。打赢防范化解重大风险攻坚战，严控金融风险，稳妥有序防控政府债务风险，坚持“房住不炒”定位，建立健全住房保障长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。健全社会安全体系，不断深化应急管理综合行政执法和乡镇（街道）应急管理机构垂直管理改革，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范各类事故灾害。建立健全扫黑除恶常态化机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。深入推进市域社会治理现代化试点，全面推进基层综治中心实体化，打造平安bet36体育在线。

各位代表，新阶段孕育新机遇，新征程憧憬新目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在bet36体育在线及其常委会的监督指导下，在市政协的民主监督下，坚守初心使命，齐心协力，创新担当，克难奋进，确保“十四五”实现良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！